2018 年即将结束，年终岁末的这一天，美国将正式从一个国际组织中 " 退群 "。当地时间 12 月 31 日，按照此前的声明，美国退出联合国教科文组织的决定将正式生效，这将是美国第二次退出该组织。

成立 70 余载 致力提升全球和平文化建设

联合国教科文组织成立于 1946 年 11 月，当时二战结束不久，在英国和法国的推动下，37 个国家的代表聚在英国伦敦，决定建立真正以和平文化为宗旨的组织——联合国教育、科学及文化组织从此诞生。

如今，教科文组织已走过 70 余载，拥有 195 个成员国，以 " 通过促进各国在教育、科学、文化上的合作，为实现和平与安全做出贡献 " 为使命，成立以来该组织在促进和平与可持续发展、减贫、推动文化多样性、实现全民教育、文化与自然遗产保护等方面取得了十分突出的成绩。

30 多年来两度退出 美指该组织过于 " 政治化 "

美国是联合国教科文组织当初的 37 个创始国之一。然而，70 余载的发展中，二者的纠葛亦是不断。

早在 1984 年，美国就以该组织过于政治化为由选择退出，后于 2003 年回归。

可就在 8 年之后，教科文组织接受巴勒斯坦为会员国——这直接导致了美国停止向该组织缴纳会费，且这钱一拖就是 8 年，总计超 6 亿美元。

2013 年，在美国停止缴纳会费两年后，教科文组织暂停了美国的投票权。且在 2017 年，该组织又宣布，将以色列控制的希伯伦旧城区列为巴勒斯坦濒危世界文化遗产，遭到美国和以色列的强烈反对，也成为了美国选择退出的导火索。

2017 年 10 月 12 日，美国国务院发表声明，称因日益累计拖欠的会费、该组织内部亟待改革的现状、与所谓的反以色列偏见，美国将于 2018 年 12 月 31 日正式退出联合国教科文组织。

就此，联合国教科文组织成为了美国总统特朗普就任两年来美国的又一次 " 退群 "。

教科文组织现任总干事阿祖莱 ( 左 ) 与前任总干事博科娃 ( 右 ) 。 中新社记者 龙剑武 摄

联合国教科文组织：对美国退出深表遗憾

2017 年 10 月，在美国宣布退出后不久，时任联合国教科文组织总干事的博科娃就回应称，对美国的决定深表遗憾。声明中，博科娃连用三个 " 深表遗憾 "、五个 " 我相信 "、三个 " 损失 " 等排比句表达了其对美国退出的严重失望。

国际社会上，包括俄罗斯、法国在内的多个国家也对美国的决定表示遗憾。俄罗斯前任教科文组织代表埃利诺拉 · 米特罗法诺娃指出，美国停缴会费后已毫无用处，其退出对教科文组织有利。

同时，曾经一度退出教科文组织的英国表示，美国退出无损英国继续对教科文组织的承诺。

另一方面，虽然美国的退出意味着每年约 800 万美元，占总预算约 22% 的资金彻底泡汤，但联合国教科文组织媒体部门的主管乔治斯 · 帕帕扬尼斯曾表示，短时间内，美国的撤资不会对世界遗产景区造成直接影响。因为各个世界遗产所有国将对维护自己国家的遗产地负责。

然而，耶鲁大学全球文化遗产倡议的负责人史蒂芬 · 西蒙表示，美国的退出将对该组织在提升性别平等、文化普及率、科学合作等重要议题的资助上造成影响。

在法国巴黎拍摄的联合国教科文组织总部外的国旗。

未来的教科文组织 何去何从？

美国宣布退出后第二天，联合国教科文组织总干事宣布完成换届，前任法国文化部长奥德蕾 · 阿祖莱在九人竞争中惊险胜出。

竞选胜出后，阿祖莱曾表示，她上任后致力于 " 恢复教科文组织的信誉以及成员国之间的信任 "。

上任一年间，谈及教科文组织的改革与发展，阿祖莱曾说：" 教科文组织需要与时俱进，关注和解决当下的教育、人口、气候、科技等问题。"

如今美国与教科文组织正式分道扬镳，阿祖莱如何填补美国退出后的巨大空白，又如何领导教科文组织内部改革优化，这些问题还并没有一个明确的答案。

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